谭建光：《条例》促进志愿服务功能多样化
发布日期：2017-09-11 浏览次数：1597
伴随志愿组织的改革创新，现在逐渐改变单一服务状况，呈现出智慧志愿服务、技术志愿服务、信息志愿服务、行为志愿服务等多种功能。国务院刚刚颁布的《志愿服务条例》第六条中规定“本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。”《条例》从过去界定志愿服务是仅仅奉献“时间和精力”进行延伸，增加了奉献“知识、技能”的内容。这是非常值得注意的新变化，表明志愿服务逐渐从单一、机械、浅层次、作用小的服务功能，转变为丰富、灵活、多层次、作用大的服务功能。十多年前，群众对于志愿服务简单化、单一化的批评是“老三样”即“扫大街、看老人、做表演”。伴随志愿组织的改革创新，现在逐渐改变单一服务状况，呈现出智慧志愿服务、技术志愿服务、信息志愿服务、行为志愿服务等多种功能。
（一）智慧志愿服务
志愿组织的智慧志愿服务就是充分发挥志愿者的思想、创意优势，在志愿服务领域提供战略、策划、指导等帮助，解决各类志愿组织的发展与创新问题，帮助社区与农村解决群众生活改善和提升的问题。原来中国的志愿者主要是大学生、社区老人、城乡妇女，发挥智慧服务的不太多。现在党员志愿者、机关志愿者、专业单位志愿者、工商企业志愿者等类型多样，具有智慧、知识、创意、特长的人士越来越多，开展智慧服务的需求也增多了，就促使志愿组织突出这方面的项目与活动。北京惠泽人志愿服务发展网是一个国际发展机构， 惠泽人志愿服务发展网的精神就是要人道、博爱、奉献这六个字，人人乐于志愿服务的公民社会，要人人平等，尊重差异，潜能无限，助人自助，用生命影响生命，我们派遣志愿者到需要帮助的国家，与当地的人们分享技能、共同创新、共同学习，为建立一个更加公正的世界而努力。世界500强企业的高管人员、技术人员成立了“全球专业志愿服务联合会”；惠泽人联合跨国企业、研究机构也建立“中国专业志愿服务联谊会”，汇聚智力资源，提供智慧服务。目前，北京、上海、广东、浙江、四川都有不少志愿组织积极探索志愿者“智慧服务”的方式，包括机关志愿者在社区进行政策解读和机遇分析，高校志愿者结对社区和农村志愿组织进行项目策划，企业志愿者结对大学生志愿组织进行创新辅导等等，收到良好的成效。
（二）技术志愿服务
志愿组织的技术志愿服务就是具有技术、技艺等专长的志愿者，在服务中发挥特长，帮助志愿组织丰富服务内容，帮助城乡群众解决实际问题。跨国企业在这方面有较好的探索，也吸引中国志愿组织借鉴和参考。IBM 于 2008年启动了企业全球志愿服务队计划，这是公司全球公民一揽子计划的一部分—即通过一系列政策和计划创新而帮助 IBM 员工成为高效的 21世纪全球专业人员和全球公民。为实现这一愿景，企业全球志愿服务队最初的目标是培养技能和积累经验，从而作为新一代全球领导者而在未来取得成功。到 2011年初，已有 1000 名 IBM 员工加入到近 20 个国家的 100 项活动中，包括越南、印度、肯尼亚、尼日利亚、埃及、巴西和罗马尼亚。他们负责的问题包括当地经济发展、企业创办、交通和教育，以及政务、医疗和灾难恢复。笔者参与IBM全球服务队在广州的项目，帮助“志愿驿站”解决信息传播的技术，帮助“蓝信封”助学组织解决定期联系的困难等等，对于志愿组织创新技术、拓展服务具有非常好的作用。与此同时，伴随中国的文化复兴、工艺复兴，很多传统技术和技艺成为志愿服务的元素，志愿组织发挥“非遗”传承人的技术、技艺特长，辅导青少年学习和掌握，并且在社区、农村的服务中进行运用，收到关注和欢迎。相比于一般性、简单性的服务，技术志愿服务更加具有社会需求，更能满足群众的需要。
（三）信息志愿服务
志愿组织的信息志愿服务就是结合网络发达、信息丰富的时代背景，帮助社会群体掌握和适应信息，推动信息广泛传播和造福社会。这样，就诞生了志愿组织的服务新领域，产生新的效果。北京市夕阳再晨社会工作服务中心是一个组织大学生青年志愿者走进社区通过科技大讲堂和一对一的“青春伴夕阳”。模式教授老年人学习电脑、智能手机、网上购物、网上挂号、手机拍照、VR视频等新技能，倡导积极老龄、快乐享老理念的公益组织，旨在帮助老年人跟上信息化时代、弥平数字鸿沟，以系统课程与专业服务促进社区营造、社区街道自组织孵化，并培育青年助老志愿服务团队的枢纽型机构。其实，“夕阳再晨”发起人张佳鑫，最初在大学三年级的时候，也是进入社区为老人开展关爱、慰问、搞卫生等普通的服务，但是沟通中了解到老人的最主要需求是希望能够“上网、游戏、网购”，从而与孙子们有共同语言。所以，作为北京邮电大学学生的张佳鑫，决定发挥优势、突出专业服务，就从帮助老人掌握网络技术和运用信息资源入手，创办了“夕阳再晨”的志愿组织。现在，他们已经在全国十多个城市，与三十多家大学的青年志愿组织合作，推广网络信息服务经验。此外，还有上海、四川、辽宁、甘肃等众多省市的志愿组织探索信息服务的途径，为老人、残疾人、单亲母亲、下岗员工、流浪人士提供辅导和帮助，激励他们运用网络技术，掌握新兴信息，获得信息交流、电商创业、网络购物、游戏益智等机会。信息志愿服务将是未来的发展重点，吸引更多志愿组织探索创新。
（四）行为志愿服务
志愿组织的行为服务就是充分发挥志愿者的爱心与热情，为困难群体提供生活方面的日常帮助，为社区、农村群众提供便捷服务。过去的行为服务停留在探望、聊天、搞卫生、做饭菜等等，现在不断丰富、日趋多样，特别是融入专业化的元素，使得志愿服务行为具有更好的效果。例如，林义平从2002年底开始服务于番禺区义工联助残部，并于2003年3月开始担任助残部的部长，经过建立志愿者文化氛围，建立相对严谨的架构，建立资金诚信等方面的措施，特别是在众多志愿者骨干的努力下，志愿者人数从三十多人发展到今天的四百多人。组织比较大型的活动包括云南扶贫爱心旅游、北京爱心旅游、原野庄园千名残疾人与志愿者露营晚会、轮椅募捐与推广行动、爱心小药箱行动、云南甘肃贫困山区送温暖行动、中秋收爱心月饼等活动。为了进一步更加专业服务残疾人，更加于2009年初成立了明月关助服务中心，专门致力于残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者的心灵成长培训与跟踪探访服务，如今，助残志愿服务队、明月关注服务中心在关爱和帮助残障人士、减轻生活困难的同时，拓展残疾人电商创业、微商创业的途径，开创了谋生新路。归纳起来，目前志愿组织的行为服务包含多种层次。一个层次是简简单单、随手可做的服务，如清洁社区家园、修建社区花园，探访慰问老人和残疾人，进行创文宣传推广等等。另一个层次是延伸爱心行为，如关爱老人服务中增加兴趣交流和知识辅导，增加简便按摩和运动保健；如关爱残疾人服务中的趣味运动、外出游览等；如社区服务中的园艺、插花、剪纸、烹调、家居布置、影视欣赏等。在一个层次是从简单到深化的专业行为服务，如康复服务、辅导服务等等。如今志愿组织的行为服务越来越多样化，越来越有内涵，能够满足不同对象的需求，产生良好的效果。
同时，《志愿服务条例》第四条规定“县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。”我们认为，这里提出的“广覆盖”就是要更多覆盖有需要的人群，包括特殊困难群众和广大城乡群众；“多层次”就是延伸更多类型的志愿服务，从智慧服务、技能服务到爱心陪伴、爱心帮扶，让人民群众多样化、多层次的需求都能够得到满足；“宽领域”就是不要局限在传统的简单服务，要围绕民生改善、扶贫助困、社区建设、文化习俗、治理创新、生态环保、应急救援等提供丰富多样的服务。这样，志愿服务才能够真正适应中国加快社会建设、创新社会治理进程的需求，真正为国家发展和人民幸福做出贡献。
本文作者：广东省社工与志愿者合作促进会会长 谭建光教授
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