儿童 | 从保障生存到提高生活质量，国家＂暖心工程＂为留守儿童筑梦
发布日期：2017-10-30 浏览次数：2670
党的十九大报告指出，“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童关爱服务体系。”
十九大代表、全国助人为乐道德模范、河南省新乡市辉县张村乡裴寨村党支部书记裴春亮提出：“这对祖国的花蕾和未来，对中华民族的未来都是一件大好事。”
作为社会公益研究的参与者和见证者，北京师范大学中国公益研究院副院长高玉荣对健全农村留守儿童关爱服务体系写入十九大报告，深有感触。
另一个小朋友叫杨杰，他希望妈妈就在身边，伸手就可以够到，于是画了一幅画。广西柳州三江侗族自治县洋溪乡信洞村春晓幼儿园的老师为这幅作品取名为《一伸手就能够到妈妈》。
老师说：“杨杰的父母常年在外打工，平时妈妈打电话回来，他就哭着要妈妈，妈妈告诉他‘想妈妈的时候就在夜里仰望天空，最亮的那一颗星星就是妈妈。’所以孩子就画了一颗愿望树，希望伸手就能摸到星星，摸到妈妈。”
一位曾在公益机构工作的负责人表示，虽然自己还没有孩子，但是看到这些孩子画的画，就忍不住落泪。因为这让她想起了小时候，自己也和这些留守儿童一样，爸爸妈妈在外地打工，她与弟弟常年与爷爷奶奶一起生活，长大后的她最了解留守儿童渴望母爱温暖怀抱而不得的滋味。
近些年，贵州省毕节市留守儿童发生意外恶性事件的报道令人震惊。据高玉荣副院长介绍，目前，毕节市七星关区政府已全面开展了关爱和保护所有孩子的“儿童主任计划”，打通儿童福利与保护服务的“最后一公里”。
同时，政府主导、民间参与的儿童福利与保护工作正在兴起。
据悉，2015年底至2017年，中国扶贫基金会在四川、贵州省开展200个村儿童主任计划——“童伴妈妈”，在村级建立儿童监护网络，给全村孩子们一个可以陪伴他们的“妈妈”。
2017年10月，爱佑基金会在青海、四川省藏区、贵州少数民族地区启动了100个村的“儿童身边有服务”项目。
同时，由深圳妇联支持成立的爱心组织“深圳佳音妈妈”项目在贵州省毕节市后寨乡开展了3个村的“儿童主任关爱计划”，主要在下午四点至六点开展关爱活动。孩子们放学后可以去儿童之家做作业，看书，解决儿童放学后和父母从田间地头下班回家这段时间内，儿童的学习和照顾问题。
高玉荣副院长表示，这些设有项目村的儿童主任经常入户到有困难的家庭走访，随时关注孩子的情况和家庭生活需要。
政策“大礼包”让留守儿童健康成长
10月22日，民政部党组书记、部长黄树贤在十九大记者会上提出，社会救助是民生保障和扶贫攻坚的一道安全网。党的十八大以来，加强了农村留守儿童的关爱保护和困境儿童的保障工作。
高玉荣副院长表示，2009-2017年是儿童福利与保护政策发展最快的时期，充分体现了党和国家对儿童福利与保护工作的高度重视。
2010至2015年，由民政部与联合国儿童基金会、北京师范大学中国公益研究院合作开展的儿童福利与保护示范项目在中国五个省区的120个村建立试点。这些地方既是贫困区，也是艾滋病高发区，项目囊括了留守儿童在内的7.4万名儿童。试点地区在每个村选一名儿童主任，设立“儿童之家”，建立县、乡镇、村三级儿童福利与保护服务体系。
2010年，国务院为孤儿出台了首个“现金补贴计划”，规定散居孤儿的现金补贴最低每人每月600元，福利院集中供养孤儿最低每人每月现金补贴1000元。
长沙市民政局福利处相关负责人说：“这个供养标准大幅提高了。”以前长沙按照低保、五保的标准补助孤儿，即福利机构集中供养的孤儿每月补助480元，农村散居孤儿每月只有几十元。
据悉，目前，很多省市根据当地的经济情况提高了这个标准。
2015年12月，国务院发文，解决无户口人员的户籍登记。曾经有很多贫困家庭的孩子因为超生，也交不起罚款，没有办法上户籍，就成了“黑户”。也有的家庭只为男孩上户口，没有户籍的女孩不能上学，没法就业。政策出台后，大量孩子解决了户籍问题，可以背着书包走进校园。
2016年2月，“完善农村留守儿童关爱服务体系”提上日程。同年6月1日，国际儿童节当天，央视新闻联播为我国所有儿童送来一份节日大礼，国务院“关于加强困境儿童保障工作的意见”提出了“四个要”：一要将困境儿童纳入保障；二要对重残重病儿童政策给予倾斜；三要建立随班就读保障体系；四要构建县乡村三级网络体系。对儿童分类保障提出了具体要求。内容涵盖了教育、医疗、康复、救助、福利与保护服务等方面的内容，大大改善了儿童的生存与发展条件。高玉荣副院长激动地说：“政府对儿童的关爱从生存保障向提高生活质量转变，标志着我国儿童保护工作进入新的发展阶段”。
高玉荣副院长介绍说，县、乡、村三级网络的要求明晰了各级责任，县级横向把所有部门联合起来，儿童主任在工作中发现需求及时解决问题，有解决不了的儿童问题，逐级上报到县级领导。比如，大病儿童医疗问题上报卫计委，教育问题上报教育局，残疾儿童问题上报残联，大龄儿童的就业帮扶问题上报社会保障部门，困境儿童生活保障问题交由民政部门解决，这是多部门合作解决儿童问题的最好办法。
“2010年至今，国家出台了很多务实的儿童政策，让儿童获得实惠，百姓有了真真切切的获得感。作为儿童工作者，我非常兴奋，也感激政府把民生放在那么重要的位置，有这么好的政府，国家一定会更加强大，儿童的未来会越来越好。”高玉荣副院长如是说。
河南省新乡市辉县张村乡裴寨村的少年儿童孩排队免费领鲜奶
裴春亮表示，他感到最自豪的是，他们村没有留守儿童，因为乡村的发展吸引了外出务工人员回到家乡，做到“挣钱顾家两不误”，村民们的梦想越来越清晰，越来越近。
“我相信，再过十年，等现在的这些孩子成长起来，我们村的未来将会更美。”这位曾经捐资3000万，推平荒山为全村每家建一套别墅式住宅的村支部书记，对于未来信心满满。
本文源自：未来网
十九大代表、全国助人为乐道德模范、河南省新乡市辉县张村乡裴寨村党支部书记裴春亮提出：“这对祖国的花蕾和未来，对中华民族的未来都是一件大好事。”
作为社会公益研究的参与者和见证者，北京师范大学中国公益研究院副院长高玉荣对健全农村留守儿童关爱服务体系写入十九大报告，深有感触。
“这是一个非常大的福音，充分体现了党和政府高度重视弱势群体。我一直做儿童关爱工作，把社会工作的理念用于实务过程中，当我国的社会经济发展、财力水平接近世界先进水平时，政府首先让儿童率先享受社会发展成果，这种儿童福利与保护制度的建立既是政府的目标，也是每个家庭的愿望。这是非常好的开始。”
另一个小朋友叫杨杰，他希望妈妈就在身边，伸手就可以够到，于是画了一幅画。广西柳州三江侗族自治县洋溪乡信洞村春晓幼儿园的老师为这幅作品取名为《一伸手就能够到妈妈》。
老师说：“杨杰的父母常年在外打工，平时妈妈打电话回来，他就哭着要妈妈，妈妈告诉他‘想妈妈的时候就在夜里仰望天空，最亮的那一颗星星就是妈妈。’所以孩子就画了一颗愿望树，希望伸手就能摸到星星，摸到妈妈。”
一位曾在公益机构工作的负责人表示，虽然自己还没有孩子，但是看到这些孩子画的画，就忍不住落泪。因为这让她想起了小时候，自己也和这些留守儿童一样，爸爸妈妈在外地打工，她与弟弟常年与爷爷奶奶一起生活，长大后的她最了解留守儿童渴望母爱温暖怀抱而不得的滋味。
贵州省毕节市后寨乡，一个奶奶独自照顾13个孙子孙女、外孙外孙女
一个奶奶为什么带这么多孩子生活？
近些年，贵州省毕节市留守儿童发生意外恶性事件的报道令人震惊。据高玉荣副院长介绍，目前，毕节市七星关区政府已全面开展了关爱和保护所有孩子的“儿童主任计划”，打通儿童福利与保护服务的“最后一公里”。
同时，政府主导、民间参与的儿童福利与保护工作正在兴起。
据悉，2015年底至2017年，中国扶贫基金会在四川、贵州省开展200个村儿童主任计划——“童伴妈妈”，在村级建立儿童监护网络，给全村孩子们一个可以陪伴他们的“妈妈”。
2017年10月，爱佑基金会在青海、四川省藏区、贵州少数民族地区启动了100个村的“儿童身边有服务”项目。
同时，由深圳妇联支持成立的爱心组织“深圳佳音妈妈”项目在贵州省毕节市后寨乡开展了3个村的“儿童主任关爱计划”，主要在下午四点至六点开展关爱活动。孩子们放学后可以去儿童之家做作业，看书，解决儿童放学后和父母从田间地头下班回家这段时间内，儿童的学习和照顾问题。
高玉荣副院长表示，这些设有项目村的儿童主任经常入户到有困难的家庭走访，随时关注孩子的情况和家庭生活需要。
政策“大礼包”让留守儿童健康成长
10月22日，民政部党组书记、部长黄树贤在十九大记者会上提出，社会救助是民生保障和扶贫攻坚的一道安全网。党的十八大以来，加强了农村留守儿童的关爱保护和困境儿童的保障工作。
高玉荣副院长表示，2009-2017年是儿童福利与保护政策发展最快的时期，充分体现了党和国家对儿童福利与保护工作的高度重视。
2010至2015年，由民政部与联合国儿童基金会、北京师范大学中国公益研究院合作开展的儿童福利与保护示范项目在中国五个省区的120个村建立试点。这些地方既是贫困区，也是艾滋病高发区，项目囊括了留守儿童在内的7.4万名儿童。试点地区在每个村选一名儿童主任，设立“儿童之家”，建立县、乡镇、村三级儿童福利与保护服务体系。
2010年，国务院为孤儿出台了首个“现金补贴计划”，规定散居孤儿的现金补贴最低每人每月600元，福利院集中供养孤儿最低每人每月现金补贴1000元。
长沙市民政局福利处相关负责人说：“这个供养标准大幅提高了。”以前长沙按照低保、五保的标准补助孤儿，即福利机构集中供养的孤儿每月补助480元，农村散居孤儿每月只有几十元。
据悉，目前，很多省市根据当地的经济情况提高了这个标准。
2015年12月，国务院发文，解决无户口人员的户籍登记。曾经有很多贫困家庭的孩子因为超生，也交不起罚款，没有办法上户籍，就成了“黑户”。也有的家庭只为男孩上户口，没有户籍的女孩不能上学，没法就业。政策出台后，大量孩子解决了户籍问题，可以背着书包走进校园。
2016年2月，“完善农村留守儿童关爱服务体系”提上日程。同年6月1日，国际儿童节当天，央视新闻联播为我国所有儿童送来一份节日大礼，国务院“关于加强困境儿童保障工作的意见”提出了“四个要”：一要将困境儿童纳入保障；二要对重残重病儿童政策给予倾斜；三要建立随班就读保障体系；四要构建县乡村三级网络体系。对儿童分类保障提出了具体要求。内容涵盖了教育、医疗、康复、救助、福利与保护服务等方面的内容，大大改善了儿童的生存与发展条件。高玉荣副院长激动地说：“政府对儿童的关爱从生存保障向提高生活质量转变，标志着我国儿童保护工作进入新的发展阶段”。
高玉荣副院长介绍说，县、乡、村三级网络的要求明晰了各级责任，县级横向把所有部门联合起来，儿童主任在工作中发现需求及时解决问题，有解决不了的儿童问题，逐级上报到县级领导。比如，大病儿童医疗问题上报卫计委，教育问题上报教育局，残疾儿童问题上报残联，大龄儿童的就业帮扶问题上报社会保障部门，困境儿童生活保障问题交由民政部门解决，这是多部门合作解决儿童问题的最好办法。
“2010年至今，国家出台了很多务实的儿童政策，让儿童获得实惠，百姓有了真真切切的获得感。作为儿童工作者，我非常兴奋，也感激政府把民生放在那么重要的位置，有这么好的政府，国家一定会更加强大，儿童的未来会越来越好。”高玉荣副院长如是说。
河南省新乡市辉县张村乡裴寨村的少年儿童孩排队免费领鲜奶
裴春亮表示，他感到最自豪的是，他们村没有留守儿童，因为乡村的发展吸引了外出务工人员回到家乡，做到“挣钱顾家两不误”，村民们的梦想越来越清晰，越来越近。
“我相信，再过十年，等现在的这些孩子成长起来，我们村的未来将会更美。”这位曾经捐资3000万，推平荒山为全村每家建一套别墅式住宅的村支部书记，对于未来信心满满。
本文源自：未来网
